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天能集團董事長張天任代表人大建議之六
關于打造綠色、便捷、安全交通 破解交通擁堵、霧霾污染“城市病”的建議

 2017-03-07 15:53    中國電池工業協會
 

改革開放以來,我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程,城市發展波瀾壯闊。國家統計數據顯示,我國常住人口城鎮化率從1978年的近18%上升到2014年的近55%,城市人口從1.7億人增至7.5億人,城市數量從193個增加到653個。每年城鎮新增人口2100萬人,相當于歐洲一個中等收入國家的人口。隨著城市規模擴大、數量增長,交通擁堵、霧霾污染等最為典型的城市病愈發嚴重,給廣大市民的工作和生活帶來了不便,降低了人們的幸福感。同時,由于人們生活水平的不斷提高,對生活質量要求也越來越高,城市交通擁堵、霧霾污染更加成為全社會關注的焦點,也引發了黨和國家高度重視。20151220日,即從1962年以來、時隔37年后,中央重啟最高規格的城市工作會議,決心以新的發展理念根治城市病。習近平總書記強調,要重點關注城市規劃、建設和管理,對未來城市發展進行頂層設計,完善城市治理體系,提高城市治理能力,讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

聯合國有調查報告顯示,世界城市中的空氣污染,六成來自汽車尾氣,是霧霾形成的主要元兇。交通擁堵、霧霾污染相互聯系,互為因果。一方面霧霾降低了能見度,成為交通事故上升的一大原因;另一方面交通事故造成交通擁堵,加劇汽車尾氣排放,形成霧霾。當前,從城市道路資源和市民出行方式等方面深層次分析發現,形成交通擁堵、霧霾污染的主要原因有3個方面:
1、道路規劃缺少慢車道。近年來,我國南方一些發達城市,如廣州、深圳等,為了與國際接軌,展示現代化大都市風采,不僅建起了高架橋、地鐵等立體交通網絡,還將兩車道擴至四車道、六車道、八車道,而取消了慢車道。這勢必導致電動自行車無路可走,只好與汽車搶道,特別是在上下班高峰期,就很容易發生安全事故,形成交通擁堵。福州是國內最早嚴管電動自行車的城市,有人曾在這里的十字路口專門做過統計,電動自行車出行人數占80%,在僅占20%的慢車道上有序行駛;而開汽車出行人數占20%,卻在占80%的機動車道上緩慢行駛。這充分說明慢車道是絕對大數市民的出行道路。如果城市設置或拓寬慢車道,讓車輛各行其道,就可能會有更多人選擇電動自行車出行。這可有效緩解城市交通擁堵的狀況,也可減少和避免交通安全事故發生。

2、慢車道被停車位侵占。城市慢車道是專門為保障道路交通安全而設置,目的是規范非機動車出行秩序,更好地避免交通安全隱患。但是,隨著城市汽車保有量不斷增加,停車難問題也刻不容緩,不少城市的管理部門把解決停車難作為民生工程來實施,將慢車道劃成了停車位,致使慢車道越變越窄,加上有些行人在變窄的慢車道上行走,這就迫使電動自行車無法在規定的慢車道上規范行駛而亂象叢生,引發交通事故,加劇了交通擁堵。

3、汽車數量的迅猛增長。據公安部交管局統計,截至2016年底,全國機動車保有量達2.9億輛,其中汽車1.94億輛,而私家車就高達1.46億輛,新注冊量和年增量均創歷史最高水平。目前,全國有超過31個城市的汽車保有量在100萬輛以上,其中像北京、上海、廣州、杭州、深圳等18個城市保有量均已超200萬輛。隨著汽車數量快速激增,而道路資源非常有限,這就不可避免造成交通擁堵,加劇尾氣排放,使城市空氣質量更加惡化。盡管公安交管部門以單雙號限行解決這兩大難題,但很多有條件的家庭為了不影響出行,紛紛添置第二輛汽車,反而提高了城市汽車的保有量,難以從根本上解決城市交通擁堵、霧霾污染的問題。

電動自行車作為綠色、低碳、環保、便捷的交通工具,是有效緩解交通擁堵、減少霧霾污染的良方,由于其省力、便捷、經濟等特點,且速度不快,在慢車道上行駛不可能發生重大交通事故,相對比較安全,深受廣大百姓的親睞。據此,建議:

1、政府按照出行人流量比例,科學合理做好城市道路結構規劃,公平分配路權,設置、恢復、拓寬慢車道,或開辟電動自行車專用車道,取消在慢車道上設置的停車位,加快構建綠色、便捷、安全、大容量、低成本的綜合交通體系,讓絕大多數市民出行不再擁堵,使城市空氣更加潔凈環保,提高人們宜居城市的幸福指數。

2、政府出臺相應政策,大力鼓勵市民選擇電動自行車綠色、低碳、安全出行。同時,盡快出臺電動自行車新國標,加強電動自行車上路行駛的規范管理,而不能采取一刀切的粗暴管理方法,禁止電動自行車上路乃至銷售。因為市民選擇什么樣的交通工具,一定是根據各自生產、生活的實際需求,且自己認為最適合的出行方式。

3、政府將電動自行車停車場建設納入城市公共基礎設施規劃和建設之中,對于新建的商業場所、機關單位、住宅小區、交通樞紐、公園劇院等人流密集的地方,明確要求配套相應面積的電動自行車停放場地,以更好地方便絕大多數市民的出行和生活。

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